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两个多星期前,约有195个国家准备在卡塔尔多哈会议,为联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第十八次缔约方会议(COP-18)举行会议,为了实现其雄心勃勃的温室气体减排目标,世界第九大经济体向前迈出了重要的一步,实施了有效的国际合作,我指的是加利福尼亚州举办的二氧化碳排放限额与贸易额度拍卖(2012年11月14日,设计根据加利福尼亚拍卖设计(单轮,密封投标,统一价格拍卖),所有配额均在相同的价格,无论提交的具体投标是什么,这是通过向最高投标人,然后是下一个最高投标人,等等,直到所有配额(或投标)都用尽为止,最后一次免税额beco的投标来完成在拍卖中出售的所有配额的价格拍卖有两个部分:2013年复古配额的当前拍卖,以及2015年复古配额的预拍

结果在拍卖后几天,加州空气资源委员会公布了结果简而言之,它们如下:影响首先,拍卖顺利进行,合规实体和其他人放下资金这一事实是确立该计划的可信度和运营成功的重要一步第二,鉴于所有2013年的葡萄酒配额已售出并且有超过清算价格的大量需求(平均价格为每吨1375美元),上限显然具有约束力第三,预期的边际减排成本(占市场不确定性和监管风险)约为10美元/吨的保留价格(相当接近欧盟排放交易系统的当前价格,它就这样发生了)一方面,这是一个非常好的消息,津贴价格我由于这表明市场预测减排的边际成本将是多少,因此低成本对加州经济来说是个好消息当然,低价意味着拍卖筹集的资金较少(2.33亿美元来自2013年的拍卖,以及2015年拍卖的5600万美元)然而,鉴于拍卖的根本目的是通过限额与交易制度限制排放,而不是为了增加国家的收入,这似乎不是坏消息要么这些低配额价格中存在一些“坏消息”,并且在2015年的结果中首先,2015年的结果可能表明存在重大的“监管风险”,即降低企业愿意为配额支付的价格这样的监管国家立法者对该计划的反对意见,或某些规则的法律挑战(例如,对州外电力的重新调整要求或监管)或华盛顿的联邦政策行动,可能会产生风险减少配额需求这也可能是由于这是第一次拍卖,导致不愿意在看到任何结果之前投入大量资金在减排成本方面的重大不确定性也可能是一个因素在这些方面,看到它会很有趣在明年的第二次拍卖会上,招标是否有很大差异正在进行的关注其他因素导致对配额和拍卖价格的需求下降是已经实现或预期通过所谓的“补充计划”实现的减排量

作为能源效率计划,可再生能源组合标准和低碳燃料标准您可能认为这是个好消息,但这不是为什么

这些“免费计划”存在于限额与交易制度的上限之下

因此,这种情况有两种可能的结果

一方面,这些额外计划在二氧化碳排放方面可能无关紧要;也就是说,他们的排放减少无论如何都会通过限额与交易系统来实现,记住 - 在各个部门和来源之间经济有效地分配减排负担,或者另一方面,这些计划可以实现某些部门或某些来源的减排量超过了限额与交易制度本身可以做到的但是,通过这样做,其效果只是通过交易机制释放其他来源和/或其他部门的补贴

 在边际上,没有任何额外的二氧化碳减排量;相反,排放只是重新安置而且,因为在这种情况下,边际减排成本不再等同,减排的分配不再具有成本效益,即总成本上升,正如我最近所写,这恰恰是发生在欧盟排放交易体系中(顺便说一句,为了更好地了解加利福尼亚限额与交易计划下的免费措施的作用,请参阅Dallas Burtraw和Clayton Munnings撰写的这篇文章)所以,这个具体的“坏消息“关于不正当的政策互动不是限额与交易制度本身的问题,不仅仅是在欧洲体系中

相反,问题在于在一个覆盖范围内加入善意的”免费程序“

限额与交易(或任何“基于数量的平均”)系统不幸的是,这是误导的公共政策,至少从这个环境经济学家的角度来看